教育部、重慶市人民政府印發(fā)《深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革 服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設實施方案》的通知
近日，重慶市人民政府官網(wǎng)發(fā)布教育部 重慶市人民政府 關(guān)于印發(fā)《深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革 服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設實施方案》的通知，通知中明確實施職業(yè)教育數(shù)字化行動，做大做強重慶智慧教育平臺，建設國家級職業(yè)教育在線精品課程100門左右、規(guī)劃教材300種左右、專業(yè)教學資源庫10個左右、虛擬仿真實訓基地15個左右。實施教師能力提升行動，教育部支持重慶市承辦全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽和德育與思想政治教育有關(guān)賽項，建設一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、教師教學創(chuàng)新團隊、教師企業(yè)實踐基地和示范性教師企業(yè)實踐流動站，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)學校教師雙向流動。實施終身學習質(zhì)量提升行動，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈學分銀行建設，開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認，建設一批示范性職工培訓基地，打造一批職業(yè)學校老年教育、社區(qū)教育示范基地。
以下是通知原文：
深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革
服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設實施方案
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見〉的通知》精神，深化重慶現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，全力服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述、對重慶提出的重要指示要求，堅持把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進技能型社會建設和職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革試點，加快推動職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，積極構(gòu)建政府架橋鋪路、企業(yè)用技獻力、職業(yè)學校集智育人、科研機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)效的政企學研高效協(xié)同的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化多主體、廣領(lǐng)域、深層次的合作交流，集聚職業(yè)教育改革發(fā)展合力，更好地服務學生全面成長成才和經(jīng)濟社會發(fā)展，為在新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實塑造新動能新優(yōu)勢，為探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式提供具有辨識度的重慶方案。
二、深化人才培養(yǎng)改革，拓展職普融通新路徑，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才資源建設
（一）提升關(guān)鍵辦學能力，夯實職業(yè)學校辦學基礎。實施辦學條件達標工程，到2025年辦學條件全部達標的職業(yè)學校比例達到90%以上。支持職業(yè)學校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)打造一批一流核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊和實踐項目。實施職業(yè)教育數(shù)字化行動，做大做強重慶智慧教育平臺，建設國家級職業(yè)教育在線精品課程100門左右、規(guī)劃教材300種左右、專業(yè)教學資源庫10個左右、虛擬仿真實訓基地15個左右。實施教師能力提升行動，教育部支持重慶市承辦全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽和德育與思想政治教育有關(guān)賽項，建設一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、教師教學創(chuàng)新團隊、教師企業(yè)實踐基地和示范性教師企業(yè)實踐流動站，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)學校教師雙向流動。實施終身學習質(zhì)量提升行動，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈學分銀行建設，開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認，建設一批示范性職工培訓基地，打造一批職業(yè)學校老年教育、社區(qū)教育示范基地。
（二）健全人才培養(yǎng)體系，拓寬學生成長成才通道。夯實中等職業(yè)教育基礎地位，采取合并、托管、集團化辦學等形式優(yōu)化空間布局，建立專業(yè)大類培養(yǎng)模式，筑牢學生知識和技能基礎。強化高等職業(yè)教育主體地位，大力推動提質(zhì)擴優(yōu)，教育部支持重慶更多高職院校進入第二輪國家“雙高計劃”行列。發(fā)揮本科層次職業(yè)教育引領(lǐng)作用，整合優(yōu)質(zhì)教育資源建設本科層次職業(yè)學校，遴選高水平專業(yè)試點開展本科層次職業(yè)教育。到2025年，本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展，開展中職學校與普通高中“結(jié)對式”融通試點，實現(xiàn)課程互選、學分互認、資源互用、學籍互轉(zhuǎn)。建立普通高中和中職學校統(tǒng)一招生平臺。深化招生考試制度改革，優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考評方式，積極探索在職教高考中使用中職學校學業(yè)水平考試成績和職業(yè)技能測試成績制度，分類完善不同專業(yè)的考試內(nèi)容和形式。逐步擴大本科層次職業(yè)學校和應用型本科院校在職教高考中的招生規(guī)模，招生計劃在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排。川渝兩地聯(lián)合開展高職“雙高”、中職“雙優(yōu)”建設，探索跨區(qū)域人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。
（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務學生全面而有個性發(fā)展。創(chuàng)新實施貫通培養(yǎng)，優(yōu)化中高職一體化五年制、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等貫通人才培養(yǎng)模式，開展“4+1”職教本科人才培養(yǎng)試點。優(yōu)化分類培養(yǎng)模式，精細化、定制化、個性化制定人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)“一專業(yè)一案”。深入實施“崗課賽證”綜合育人，對接行業(yè)企業(yè)標準、職業(yè)技能等級證書標準和職業(yè)技能競賽標準，構(gòu)建模塊化課程體系，為學生提供“菜單式”課程服務。分專業(yè)領(lǐng)域制定現(xiàn)場工程師培養(yǎng)標準，實行校企聯(lián)合培養(yǎng)。按照“學業(yè)導師+產(chǎn)業(yè)導師”雙導師模式，舉辦委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)等多種形式的“教改實驗班”。依托數(shù)字化塑造職業(yè)教育新生態(tài)，深化工學結(jié)合、理實一體，實施項目式、任務式、案例式和情景化教學。推動國家“雙高計劃”院校與在渝科研機構(gòu)、本科院校聯(lián)合開設一批“卓越技術(shù)人才實驗班”，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
三、鏈通政企學研資源，構(gòu)建產(chǎn)教融合新格局，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
（四）組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體，賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。依托國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺優(yōu)勢，由市級行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，分級分類組建多跨協(xié)同的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。圍繞重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等3個萬億級主導產(chǎn)業(yè)集群建設，到2025年，組建3個引領(lǐng)帶動全市職業(yè)教育人才培養(yǎng)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市級產(chǎn)教聯(lián)合體。由區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）產(chǎn)業(yè)集聚程度高的園區(qū)牽頭，組建10個提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體。依托萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)等區(qū)域合作平臺，組建川渝毗鄰地區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體。在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)，成立由政府、企業(yè)、學校、園區(qū)、科研機構(gòu)等多方參與的理事會，探索“政府建、企業(yè)投、學校辦、園區(qū)用”的運行機制，推進實體化運作，探索混合所有制改革，構(gòu)建供需對接資源共建模式，建立多元共育人才培養(yǎng)體系，拓展教產(chǎn)互促發(fā)展方式，推動數(shù)字賦能智慧治理。
（五）組建產(chǎn)教融合共同體，賦能行業(yè)增效。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系及現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2025年，組建10個由龍頭企業(yè)、高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，行業(yè)組織、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，集聚資金、技術(shù)、人才等要素，推動職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。在產(chǎn)教融合共同體內(nèi)，建立“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、院校支撐”的治理結(jié)構(gòu)，完善基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的運行機制，采取引企駐校、引校進企、校企一體等方式，分類建設一批集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務功能于一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式，聯(lián)合鏈主企業(yè)制定教學評價和人才培養(yǎng)標準，開發(fā)工學一體化的專業(yè)課程標準、教學評價標準和實踐能力項目，健全對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)技能人才本土化全生命周期培育體系。
（六）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。鼓勵職業(yè)學校與有關(guān)區(qū)縣共建一批鄉(xiāng)村振興學院、“新農(nóng)學?！焙汀疤镩g學院”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力共同富裕。加快組建農(nóng)業(yè)類高職院校，支持有條件的職業(yè)學校重點建設一批精準服務特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的涉農(nóng)專業(yè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才。支持職業(yè)學校服務渝東北生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建綠色生態(tài)發(fā)展研究院，助力做強“三峽制造”“三峽農(nóng)業(yè)”“三峽旅游”等區(qū)域品牌，促進區(qū)域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。支持職業(yè)學校盤活渝東南民族特色資源，實施民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承計劃，助力做優(yōu)“大武陵”、烏江畫廊、武陵加工等特色品牌，打造文旅融合發(fā)展新標桿。支持職業(yè)學校服務丘陵山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，主動適應農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需求，加大農(nóng)業(yè)機械化智能化人才培養(yǎng)力度，建立一批科技小院，組建由科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)學校專家組成的科技特派員隊伍，提供“菜單式”實用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理培訓，開發(fā)和推廣特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
四、集聚多方科研要素，探索科教融匯新方向，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新體系建設
（七）搭建科研創(chuàng)新平臺，提升服務西部科學城能力。實施科研能力幫扶工程，引導四川大學、重慶大學、電子科技大學等川渝地區(qū)高水平本科院校對高職院校開展科研能力提升幫扶，支持國家、省部級高端科研平臺在國家“雙高計劃”院校設置分中心，建設一批新一代信息技術(shù)創(chuàng)新中心、職業(yè)教育大數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新中心等實體化運作的高端科創(chuàng)平臺。實施產(chǎn)業(yè)升級服務計劃，建設一批高水平技能傳承科研平臺，在硅光芯片高精度手動鍵合、關(guān)鍵零部件精密加工等高精尖技能領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢，服務“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。支持高職院校與重點工業(yè)園區(qū)圍繞高性能集成電路公共測試、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等方向，共建具備行業(yè)先進水平的公共檢驗、檢測、測試中心。到2025年，高職院校聯(lián)合集成電路、人工智能等領(lǐng)域龍頭企業(yè)建設3個左右部市共建教育部應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。
（八）推進科教協(xié)同育人，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。實施科創(chuàng)平臺育人能級提升工程，支持國家“雙高計劃”院校與在渝科研機構(gòu)、本科院校圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)按專業(yè)大類聯(lián)合開設“科技人才班”，探索學科專業(yè)復合交叉融合的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。推進西部（重慶）科學城“大創(chuàng)谷”特色園建設，打造建設科教協(xié)同育人示范平臺，探索建立成渝地區(qū)聯(lián)合資助大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制。組建由科學家、工程師、技能大師組成的教學團隊，開發(fā)科研素養(yǎng)提升課程體系，將一批科研成果轉(zhuǎn)化為教育教學資源，提升技術(shù)技能人才科研素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。鼓勵高職院校培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才、培訓技術(shù)經(jīng)理人隊伍，支持職業(yè)學校建設集科普宣傳與職業(yè)啟蒙教育于一體的高端科普平臺，助力國家西部科普中心建設。到2025年，開設50個“科技人才班”，遴選建設10個科教協(xié)同育人示范平臺。
（九）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。實施科技成果轉(zhuǎn)化服務行動，支持有條件的高職院校與區(qū)縣共建“環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈”，孵化一批優(yōu)質(zhì)科研項目。支持高職院校深入開展軟件信息服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域應用技術(shù)研究。到2025年，依托第三方機構(gòu)等建設50個左右成果轉(zhuǎn)化中試基地、應用場景示范基地、職業(yè)學校技術(shù)研發(fā)與應用中心，立項實施一批成果轉(zhuǎn)化與應用推廣項目，推動科技創(chuàng)新成果在金鳳、明月湖、迎龍等重點科創(chuàng)園區(qū)轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮重慶科技服務大市場、重慶市產(chǎn)學研合作促進會等科技服務機構(gòu)的作用，大力推廣運用重慶技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺，常態(tài)化舉辦“重慶四川技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大會”等科技交流活動，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技要素交流與融合。
五、助力西部陸海新通道，推動合作交流新提升，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈改革開放新高地建設
（十）搭建多元國際合作平臺，提升川渝職教對外開放水平。積極融入“一帶一路”，圍繞加快建設改革開放新高地，建強西部陸海新通道職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟等5個聯(lián)盟，完善協(xié)調(diào)工作和運行管理機制。建設“一帶一路”職業(yè)教育發(fā)展人文交流研究院、西部陸海新通道職業(yè)教育研究院，定期發(fā)布“一帶一路”沿線國家企業(yè)需求、校企合作、技術(shù)服務、就業(yè)服務等各類產(chǎn)學研供求信息。與“一帶一路”沿線國家共建一批海外分校、學習中心和職業(yè)培訓中心，將其中條件較為成熟的按程序推薦認定為“魯班工坊”。支持引進“一帶一路”沿線國家優(yōu)質(zhì)教育資源到川渝地區(qū)開展高水平合作辦學。充分利用中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，完善產(chǎn)教融合國際對話機制。舉辦西部陸海新通道教育聯(lián)展暨論壇，常態(tài)化舉行職教官員對話、產(chǎn)教融合峰會、職教論壇等活動，高質(zhì)量承辦世界職業(yè)院校技能大賽等重大賽事。
（十一）創(chuàng)新“中文+職業(yè)技能”融合育人模式，助力中國職教“走出去”。建設一批納入有關(guān)國家國民教育體系或國家職業(yè)資格框架體系的專業(yè)標準、課程標準，研制“中文+職業(yè)技能”模塊化課程體系，探索建立西部陸海新通道沿線國家各學校間課程互選、學分互認、職業(yè)資格互認機制，構(gòu)建西部陸海新通道人才培養(yǎng)質(zhì)量認證體系，探索國際化人才培養(yǎng)模式。組建一批“中外師資+企業(yè)工程師”混編國際化師資團隊，開發(fā)“中文+職業(yè)技能”融合的課程和教材，建設具有國際影響力的職業(yè)教育標準、資源、裝備和學校，搭建西部陸海新通道數(shù)字教學平臺，形成平臺、資源、師資、評價一體化的職業(yè)教育“走出去”方案。打造獨具巴渝特色的“巴渝文化+職業(yè)技能”國際交流品牌，積極推廣特色文化技藝，開展特色技能培訓，推動技術(shù)技能培訓、國際中文教育、中華優(yōu)秀文化協(xié)同“走出去”。到2025年，開發(fā)50門左右“中文+職業(yè)技能”融合的優(yōu)質(zhì)課程和新形態(tài)教材，建設30個左右具有國際影響力的職業(yè)教育標準、資源和裝備，打造10所左右中國特色、具有較高國際化水平的職業(yè)學校。
六、組織保障
（十二）加強黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，保證職業(yè)教育改革發(fā)展的正確方向。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機制，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，建設具有重慶辨識度的職業(yè)教育黨建品牌。將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善職業(yè)教育改革成效明顯區(qū)縣激勵辦法，將職業(yè)教育工作情況及實際成效納入?yún)^(qū)縣政府履行教育職責督導評價，評價結(jié)果作為教育資源優(yōu)化配置的重要依據(jù)。
（十三）健全協(xié)同推進機制。建立部市協(xié)同推進的工作機制，教育部有關(guān)司局和重慶市政府有關(guān)部門按職責分別推進相關(guān)工作任務，確保政策舉措落地落實。建立健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進合作重大事項和重點項目。完善重慶市職業(yè)教育工作協(xié)同聯(lián)動機制，強化市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市與區(qū)縣聯(lián)動。
（十四）完善政策制度供給。制定《重慶市實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》，出臺細化措施，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，支持以股份制、混合所有制的形式舉辦職業(yè)教育。健全政府投入為主的多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費機制，將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券、預算內(nèi)投資等支持范圍，建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，新增財政教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。支持在渝中央企業(yè)、國有企業(yè)投資舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，將職業(yè)教育開展情況納入國有企業(yè)業(yè)績考核和履行社會責任報告。
（十五）營造良好工作氛圍。充分發(fā)揮中華職業(yè)教育社、中國西部職業(yè)教育評估平臺、教育部（重慶）職業(yè)教育教學研究中心作用，每年發(fā)布成渝兩地職業(yè)教育發(fā)展報告。搭建產(chǎn)教融合信息服務平臺，定期發(fā)布《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才需求目錄》。系統(tǒng)抓好職業(yè)教育改革成效明顯區(qū)縣培育評選。全面落實職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、職稱評定、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，創(chuàng)造尊重技術(shù)技能人才的良好社會環(huán)境。
